山東是全國(guó)低速電動(dòng)車快速發(fā)展時(shí)期的一個(gè)窗口，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，低速電動(dòng)車行業(yè)不僅在山東的形勢(shì)變得一片大好，在全國(guó)各地大大小小生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的不斷努力下，在強(qiáng)大的剛需刺激下，低速電動(dòng)汽車早已“遍地開花”，甚至形成了山東、河北、河南等主要生產(chǎn)基地與用車大省。但是，在欣欣向榮景象之下，業(yè)界對(duì)低速電動(dòng)車的看法存在極大爭(zhēng)議，利弊之爭(zhēng)早已成為熱點(diǎn)話題之一，在“夾縫”中生存的低速電動(dòng)車行業(yè)，其矛盾處境也是不可以忽視的。
■ 質(zhì)量差，經(jīng)銷商的痛
目前，國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，據(jù)《中國(guó)汽車報(bào)》記者了解，注冊(cè)資金多數(shù)僅為幾千萬(wàn)元，僅有少數(shù)的幾家企業(yè)投資總額超過(guò)了10億元，這使得企業(yè)的生產(chǎn)條件差，更談不上研發(fā)能力。“買一些機(jī)器設(shè)備，雇十幾個(gè)人，就可以開一家低速電動(dòng)車生產(chǎn)工廠。”作為四川地區(qū)低速電動(dòng)車銷售總代理商，徐輝(化名)對(duì)這個(gè)行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻之低，表示出極大苦惱。他說(shuō)道：“有很多‘打擦邊球’的小作坊，長(zhǎng)年沖擊市場(chǎng)，造成市場(chǎng)混亂，商家在經(jīng)銷的過(guò)程中，對(duì)他們感到十分頭痛。”
劉輝告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，像山東時(shí)風(fēng)、河北御捷、安徽寶島等企業(yè)應(yīng)該得到支持，因?yàn)槠洚a(chǎn)品性能可以滿足老百姓正常需求，制造工藝比較規(guī)范，消費(fèi)者滿意度較高，而大部分企業(yè)僅有滿足基本生產(chǎn)需要的簡(jiǎn)易廠房、庫(kù)房等場(chǎng)地，更談不上完整的沖壓、焊接、涂裝、總裝四大工藝的生產(chǎn)線了。
據(jù)了解，僅在山東省境內(nèi)，生產(chǎn)低速電動(dòng)車的企業(yè)就多達(dá)2000余家，且90%以上都是不具備完整工藝的小作坊型企業(yè)，一些行業(yè)人士對(duì)此指出，90%～95%的企業(yè)或?qū)⒚媾R淘汰，最終可能只會(huì)剩下幾家企業(yè)。
行業(yè)洗牌不可避免，但是在整頓“前夜”，現(xiàn)實(shí)情況卻是：與傳統(tǒng)的電動(dòng)汽車需要使用高能量的動(dòng)力電池和大功率的驅(qū)動(dòng)電機(jī)不同，低速電動(dòng)車主要匹配免維護(hù)的鉛酸電池和低功率的直流驅(qū)動(dòng)電機(jī)，控制要求簡(jiǎn)單，部件結(jié)構(gòu)也不復(fù)雜，所以對(duì)于多數(shù)廠家而言，盡管不具備生產(chǎn)資質(zhì)，在面對(duì)當(dāng)前的巨大市場(chǎng)誘惑下，依然愿意在“夾縫”中生存。
■ 令行禁止，如何拿捏?
在劉輝看來(lái)，正是這一大批小作坊式企業(yè)的存在，才導(dǎo)致了社會(huì)以及政府部門對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)產(chǎn)生不認(rèn)同、不歡迎的態(tài)度。“第二個(gè)令人頭痛的問(wèn)題是各地政府部門對(duì)低速電動(dòng)車的準(zhǔn)入條件不盡相同，即便在同一省境內(nèi)，也存在政令不一的情況。”據(jù)劉輝介紹：“四川省各區(qū)縣的管理方式很不一樣，有些地方大抓、大改、大查，盡管沒(méi)有禁止銷售，但是在老百姓出行過(guò)程中進(jìn)行禁止，甚至對(duì)其進(jìn)行拘留;而有些地方則截然相反，任其在路上‘橫行’。”
河南省漯河市低速電動(dòng)車經(jīng)銷商丁捷(化名)也表達(dá)了相同的苦惱：“在河南，有些地方政府對(duì)此類車是有限制的，比如鄭州市在今年初就停止上牌了，商丘市規(guī)定需要辦一個(gè)牌照，而在漯河市則沒(méi)有出臺(tái)任何禁令，這使得商家在政策寬松地區(qū)能夠大膽銷售，而在禁令區(qū)則偷偷摸摸。
中國(guó)微型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)劉洪告訴記者：“目前，國(guó)內(nèi)超過(guò)40個(gè)三四線城市都已出臺(tái)支持政策，有的采取默認(rèn)態(tài)度，只有少數(shù)城市禁止發(fā)展。”在他看來(lái)，國(guó)家層面的近期舉動(dòng)表明，政策正在走向“偏暖”。
記者了解到，河南省內(nèi)最新一份對(duì)低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售和運(yùn)行管理進(jìn)行明確規(guī)定的政策出臺(tái)于上月11日，即《濮陽(yáng)市低速電動(dòng)車管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，其中規(guī)定：低速電動(dòng)車應(yīng)實(shí)行登記制度，經(jīng)市公安交通管理部門登記后方可上路行駛;不登記上路行駛的車輛，由公安交通管理部門依法進(jìn)行查扣;依照國(guó)家《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，低速電動(dòng)車的駕駛?cè)藛T應(yīng)取得C3及以上駕駛證，準(zhǔn)予乘駕4人(包括駕駛?cè)?。低速電動(dòng)車上牌后，允許在市轄區(qū)內(nèi)以及列入河南省低速電動(dòng)車示范區(qū)城市的二級(jí)及以下公路(包括城市道路)機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛。
劉輝表示，像以上地區(qū)出臺(tái)詳細(xì)使用方式的做法值得其他省份借鑒，否則，“灰色地帶”中的使用人群既不被保護(hù)也不被監(jiān)督，間接影響了經(jīng)銷商的正常銷售。
■ 售后、保險(xiǎn)，體系未全
實(shí)際上，以上《辦法》中，對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行使用管理的原因，來(lái)自于其較低的安全保障性。很明顯，目前國(guó)內(nèi)大部分低速電動(dòng)車產(chǎn)品的安全配置不高，被動(dòng)安全、電安全和制動(dòng)燈安全性能沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)，確實(shí)存在安全隱患。客觀上說(shuō)，低速電動(dòng)車的安全性能優(yōu)于電動(dòng)二輪車和電動(dòng)三輪車，但低于通過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)認(rèn)證的傳統(tǒng)能源汽車和高速電動(dòng)汽車。
丁捷認(rèn)為，基于以上原因，消費(fèi)者對(duì)于低速電動(dòng)車的售后服務(wù)與保險(xiǎn)十分看重。據(jù)了解，目前大多數(shù)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)體系尚不完善，只有少數(shù)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展了多家經(jīng)銷商，初步構(gòu)建起低速電動(dòng)車的銷售與售后服務(wù)體系。丁捷表示：“時(shí)下很多以家庭為單位的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，俗稱“夫妻店”，都是從做二輪、三輪車生意過(guò)渡而來(lái)的，因此售后服務(wù)體系沒(méi)有保障，但有的網(wǎng)點(diǎn)依托汽車4S店面而發(fā)展，其設(shè)備相對(duì)齊全一些。”據(jù)他介紹，自己所在的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)成立了專門的售后服務(wù)部，針對(duì)行動(dòng)不便的老年群體可提供上門售后服務(wù)。
劉輝認(rèn)為，正是由于低速電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，使得消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)格外注重。“中小城市的上班族、接送小孩上下學(xué)或者短途購(gòu)物休閑的家庭婦女和退休老年人群，構(gòu)成了低速電動(dòng)車的消費(fèi)主體，同時(shí)其中多半也是社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?cè)谫?gòu)買產(chǎn)品時(shí)，往往會(huì)自掏腰包購(gòu)買保險(xiǎn)，有的甚至?xí)瑫r(shí)買兩、三份，畢竟偽劣產(chǎn)品太多了。”
記者了解到，保險(xiǎn)并非只能由消費(fèi)者個(gè)人購(gòu)買，河南省商丘市一位低速電動(dòng)車經(jīng)銷商告訴記者：“像寶島等一些正規(guī)品牌，在銷售時(shí)就自帶保險(xiǎn)，即隨車帶送一年保險(xiǎn)，但其實(shí)大部分是沒(méi)有保險(xiǎn)的;有的經(jīng)銷商為了搞促銷，會(huì)為客戶購(gòu)買幾百元的保險(xiǎn);第三種方式就是個(gè)人自行購(gòu)買。”據(jù)他介紹，近段時(shí)間，不少保險(xiǎn)公司已經(jīng)開始關(guān)注低速電動(dòng)車這塊市場(chǎng)并希望介入，但是也有擔(dān)心，畢竟國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車的態(tài)度究竟如何，現(xiàn)在還不明晰，況且，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，也讓保險(xiǎn)公司不敢冒進(jìn)。