黨的二十大報告明確提出到2035年，基本實現新型工業化，并強調建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。新型工業化是我國基本實現工業化后開創的新工業化道路，不同于西方發達國家的工業化道路，是新時期、新目標、新格局下我國實現中國式現代化的物質基礎和產業支撐，以實現中華民族偉大復興和建成社會主義現代化強國為目標，以構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為戰略任務，以創新為主要動力，以高端化、智能化、綠色化轉型為核心路徑，推動我國經濟高質量發展。推進新型工業化，是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
一、產業基礎再造和重大技術裝備攻關的定義和內涵
產業基礎再造圍繞核心基礎零部件與元器件、基礎材料、基礎軟件、先進基礎工藝、產業技術基礎等工業“五基”提升產業基礎能力，是打嬴產業基礎高級化攻堅戰的必由之路，是實現制造強國、質量強國建設的重要保障。2019年8月召開的中央財經委員會第五次會議指出,要打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰,強調實施產業基礎再造工程。這一決定，把產業基礎再造提升到了前所未有的戰略性高度。
重大技術裝備攻關圍繞具有技術集中度和含量高、系統成套復雜、附加值高、帶動性大等特點的重大裝備開展關鍵核心技術攻關，是事關綜合國力的重要戰略舉措。重大裝備不是又重又大的裝備，而是重要的裝備，主要包括航空航天裝備、高技術船舶與海工裝備、農業裝備、先進節能環保裝備、軌道交通裝備、石油化工裝備、礦山冶金裝備、電力裝備、特種裝備、高端醫療裝備、工程機械、新型輕工和紡織機械、高端工業母機、電子信息裝備等。
在當前環境下，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快建設制造強國、質量強國，是推進新型工業化、實現高質量發展的首要任務。制造強國是新型工業化的核心內容，新型工業化是制造強國戰略的延續和拓展。產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程既是制造強國的內容，也是新型工業化的重要組成部分。未來新型工業化將為社會主義現代化建設提供主導性、基礎性、根本性的支撐作用。
二、我國工業基礎和重大技術裝備發展現狀
近十年來，國家出臺一系列指導性文件，推動制造領域科技創新發展，取得重要創新成就。全社會研發投入從2012年的1.03萬億元，增長到2022年的3.09萬億元，研發投入強度從1.91%增長到2022年的2.55%,全球創新指數排名從第34位上升到2022年的第11位。
一是一批標志性重大技術裝備取得新突破，對國民經濟的支撐引領作用顯著增強。天宮、神舟、嫦娥等載人航天和探月工程不斷取得重要成果;北斗衛星導航系統全部衛星發射完畢，具備向全球開通導航服務的能力;“蛟龍號”載人深潛全球領先，進入業務化應用階段;C919大型客機已經商業首航，加快追趕國際先進水平;我國自主研發的三代核電技術“華龍一號”投入商業運行;千噸級加氫反應器和大型丁辛醇換熱器等石化裝備居于世界前列。
二是產業基礎再造工程取得進展，產業基礎配套領域形成一批創新成果。我國材料制備水平顯著提高，如大直徑硅材料進入世界先列;部分高性能軸承實現核心技術突破，如12MW海上風電機組主軸軸承;部分高端泵閥受制于人的局面得到緩解。如煤化工領域煤粉流量控制閥;傳感器技術水平不斷提高，如解決了部分高端MEMS器件加工難題。
三是我國部分重大裝備領域達到世界領先或先進水平，產業結構加快向中高端發展。目前我國通信設備、先進軌道交通裝備、輸變電裝備、航天裝備、新能源汽車等十多類產業達到世界領先或先進水平。傳統產業改造升級加快，工業綠色發展取得明顯成效，初步建立落后產能退出長效機制，鋼鐵行業完成去產能1.5億噸目標，電解鋁、水泥等行業落后產能基本出清。
四是重大技術裝備產業鏈水平不斷提升，培育了一批“專精特新”企業。中小企業不僅是產業鏈、供應鏈上的重要環節，更成為維護產業鏈、供應鏈安全穩定的重要力量。鏈式創新推動產業鏈上中下游、大中小企業融通發展、共同提升，加快了培育具有全球競爭力的世界級企業的進程，使我國產業集群發展水平加速提升。
我國連續13年保持世界第一制造大國地位，制造業增加值由2012年16.98萬億元增長到2022年33.5萬億元，全球占比由22.5%提高到近30%,但整體處于全球價值鏈中低端。制造業存在的問題主要表現在：一是自主創新能力有待提升。二是工業基礎薄弱，質量效益指數較低，世界知名品牌不多。三是資源能源利用率有待提高，單位制造業能耗與發達國家仍有差距。四是利用信息技術改造傳統生產方式和工藝流程的水平需要提升。五是工業化與城鎮化、農業現代化協同發展水平有待提高。六是國際開放共享合作空間有待進一步拓展。七是制造業工程師與技能人才隊伍短缺。
三、相關建議
“十四五”至“十六五”是我國制造業由大變強的關鍵時期，做好產業基礎再造和重大技術裝備攻關，應從創新政策環境、研發平臺建設、優秀人才培養三個方面協同發力。
一是創新體制機制，營造良好的宏觀政策環境。做好頂層設計、分類施策，解決“卡脖子”問題要發揮好政府和市場的作用，短板問題靠政府和市場共同解決，中低端的問題主要靠市場解決，建立可持續推進機制，將眼前利益和長遠利益相結合、政府和市場相結合、自主研發和國際合作相結合。深入推進產業基礎再造，提升產業基礎能力，有效解決“卡脖子”和短板問題。加大重大技術裝備攻關力度，改造提升傳統優勢裝備、創新發展新興高端裝備、加快布局戰略前沿裝備，建設供需適配、優質高效的重大裝備研制體系。實施質量提升和知名品牌打造行動，促進制造業高端化發展。立足制造本質，緊扣智能特色，實施智能制造重大工程，持續進行數字化轉型、網絡化協同和智能化變革。聚焦“雙碳”目標，統籌能源的供給與使用，推動綠色轉型升級。推進重大裝備制造為主的工業化與城鎮化、農業現代化協同發展，完善城鎮化工業布局，推進農機裝備智能化轉型。打造全球化開放共享合作的產業鏈，深度參與全球產業分工與合作，加快標準制度型開放、中國標準國際化和走出去。
二是統籌國家創新鏈，圍繞產業鏈布局創新鏈，融合資金鏈人才鏈，加強國家級研發平臺建設和布局。切實形成產學研用創新體系，提升企業自主創新能力。發揮高校在創新體系中的作用，開展以需求為導向的基礎研究和應用基礎研究。推動轉制院所回歸公益，聚焦底層技術，成為原創技術“策源地”。鼓勵龍頭企業聯合上中下游大中小企業融通創新。統籌全國創新資源，立足重大產業布局，圍繞產業鏈部署創新鏈，優化國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心和工程中心布局，建立科技創新融通發展的一體化創新體系。建設先進制造業集群要堅持全國一盤棋，構建省級一國家級一世界級集群梯次培育發展體系;探索跨區域協同培育機制，引導中西部地區發揮比較優勢承接產業轉移，支持東部地區培育世界級先進制造業集群;立足區域發展基礎和比較優勢，依托龍頭企業和重點產業園區，形成差異化、特色化、具有國際競爭力的重大技術裝備產業集群。
三是強化人才培養和梯隊建設，實現人才引領創新。要吸引更多年青人關注和熱愛制造業，加入到工程師與高技能人才隊伍中來。創新有利于企業家產生的“鼓勵創新、寬容失敗、尊重知識、尊重人才”生態，培養愛黨敬業、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的優秀企業家。建立工程師團隊培養機制，培養愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜系統工程問題的卓越工程師及團隊。營造形成高技能人才隊伍的有利環境，培養一大批廣受尊重、技術精湛、精益求精的高技能人才。